xx区工程机械行业高质量发展提升方案20xx年—20xx背景分析..................................................................................................11保障措施..................................................................................................13重点项目分析：xx项目16重点项目分析：xxx有限责任公司xx项目23重点项目分析：xx项目29为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。工程机械是装备的重要组成部分。概括地说，凡土石方工程、路面建设与养护、流动式起重装卸作业和各种建筑工程所需的综合性机械化施工工程所必需的机械装备，称为工程机械。改革开放以来，相关产业得到较快的发展，整体素质明显提高。随着我国工业化和城镇化进程的加快，相关产品及服务消费将继续保持较高的水平，产业也将进入新的发展时期。一、发展原则1、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。2、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。3、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。开云 开云官方网站制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。4、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加快由规模扩张向质量、效益提升转变。5、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。6、深化改革，开放发展。加快重点产业领域的供给侧改革，充分发挥市场对产业资源配置的决定性作用。探索建区域产业协同发展的体制机制，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业“走出去”，发展更高层次的开放型经济。二、发展路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级。三、区域环境分析一年来，区域经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。预计地区生产总值增长xx％左右。一般公共预算收入xx亿元，增长xx％，考虑政策性减收因素同比增长xx％。规模以上工业增加值增长xx％左右。粮食产量达到xx亿斤，创历史最高水平。社会消费品零售总额增长xx％左右。居民消费价格上涨xx％，低于全国xx个百分点。城镇新增就业xx万人，超额完成全年目标任务。城乡居民人均可支配收入xx元和xx元，分别增长xx％和xx％。去年政府工作报告确定的xx件民生实事全部完成，社会大局保持和谐稳定。今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx％左右；一般公共预算收入增长xx％左右；规模以上工业增加值增长xx％以上；固定资产投资增长xx％以上；社会消费品零售总额增长xx％；居民消费价格涨幅xx％左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业xx万人，城镇调查失业率xx％左右，城镇登记失业率xx％以内；单位GDP能耗持续降低，主要污染物排放量继续下降。上述预期目标，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，兼顾需要与可能，以体现既积极进取又切实可行的要求。开云全站 Kaiyun中国官方网站纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体来看，机遇大于挑战。从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。开发战略的深入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展了更加广阔的空间。开云 开云官方网站二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，为区域深入实施发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。从挑战看。发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。呈现如下阶段特征：1、创新与改革并重，不断释放发展动能。当前时期，创新驱动将成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。2、扩量与提质并重，不断深化开发。当前时期，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。当前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须 加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展 一体化，形成城镇化发展新模式。 4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。当前时期，区域进 入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、 提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发 展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生 态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。 5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。发展民生利 于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治 南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法 治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。 坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引 智并重、引进来和走出去并重。 （一）主动融入“一带一路” 拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，开云全站 Kaiyun中国官方网站深 度融入全球产业链、物流链和价值链。优化外贸结构。完善外贸布局， 创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。优化提升一般 贸易，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。 加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中 医药等领域服务贸易。大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综合 服务体等新型贸易业态。促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产业 由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。支持成套设备、 资源能源、关键技术以及重点消费品进口。 大规模“走出去”。加强双边多边政策对接，推进国际产能和装备制 造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。支持有实力、有条件企业 在境外建立生产研发基地，承揽国际工程项目，跨国兼并收购重点企 业和项目。推动企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流 型、资源利用型等经贸合作园区。促进沿线人文交流，推进科技、教 育、文化资源“走出去”。推动与重点国家建立友好省州、友好城市等经 贸合作伙伴关系。 高水平“引进来”。提升引资、引智、引技水平，引导优质生产要素 投向以先进制造业为主导的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业 和基础设施建设等领域。有计划、有重点地争取扩大国际金融机构贷 款规模和使用范围。鼓励企业利用发行外债。 四、背景分析 工程机械是装备的重要组成部分。概括地说，凡土石方工程、路 面建设与养护、流动式起重装卸作业和各种建筑工程所需的综合性机 械化施工工程所必需的机械装备，称为工程机械。 工程机械主要用于建设工程、交通运输，能源工业建设和生产、 等原材料工业建设和生产、农林水利建设、工业与民用建筑、城市建 设、环境保护等。我国工程机械行业呈现稳步发展的态势，工程机械 产品销量持续增加，营业收入首次突破8000 亿元。 其中2021 年中国挖掘机产品销量342784 台，同比增长4.6%； 装载机产品销量为140509 台，同比增长7.1%；平地机产品销量为 6990 台，同比增长55.9%；推土机产品销量为6914 台，同比增长 17%；压路机产品销量为19519 台，同比增长0.2%；摊铺机销量为 2377 台，同比下降8.9%；叉车产品销量为1099382 台，同比增长 37.4%。 中国工程机械行业企业分别为徐工集团、三一重工、中联重科、 柳工机械、铁建重工集团、龙工、山河智能、山推股份、雷沃工程机 械集团、厦工机械、北方股份等。 其中2021 上半年三一重工工程机械行业营业收入为6562911.2 万元，营业成本为4699564.9 万元，毛利率为28.4%；柳工机械工程 机械营业收入为1451964.3 万元，营业成本为1214690.6 万元，毛利
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